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“多速歐洲”考驗歐洲一體化未來

2017-11-04 17:05:15编辑:鄢恤人气:



   新華社記者應強     歐盟春季峰會9日在布魯塞爾拉開帷幕,歐洲一體化是此次峰會的重要議題之一,而“多速歐洲”預計將成為峰會上的熱詞     (小標題)重提“多速歐洲”     歐盟及成員國領導人近期頻頻提到“多速歐洲”今年2月初在馬爾他舉行的歐盟非正式首腦會議上,德國總理默克爾表示,未來可能出現一個“多速歐洲”;3月1日在歐洲議會全會上,歐盟委員會主席容克公佈了關於歐盟未來的白皮書,白皮書包含了建設“多速歐洲”設想;法國、德國、義大利和西班牙四國領導人6日在法國舉行的非正式會談中,表態支援“多速歐洲”     法德意西是歐盟中人口多、資格老的國家這四國領導人在歐盟春季峰會前夕舉行會談,實際上是這幾個歐洲“核心國家”展現對歐洲一體化建設的決心在這次非正式會談中,“多速歐洲”的概念再次引發輿論高度關注     所謂“多速歐洲”是指以不同步調推動歐洲一體化繼續發展在這一設想中,歐盟成員國將不再按照同一速度進行融合發展有意願的國家可在防務、貨幣、稅收等領域加速推進一體化,而其他國家可以選擇不參與一體化政策可以根據具體情況從核心國家逐步拓展到其他成員國     這一設想源於歐盟的現狀和困境:歐盟內部一些重要議題涉及成員國太多,往往無法達成共識;歐盟各國經濟和社會發展階段不同,往往不能同步實施一體化政策     回顧歐洲一體化發展歷史,“多速歐洲”並非新鮮概念在歐洲債務危機肆虐之時,“雙速歐洲”“多速歐洲”等概念曾被多次提及     實際上,“多速歐洲”在歐洲一體化進程中已經得到實踐1995年申根協議生效時只有七個國家,後來增加到26個國家;1999年歐元區成立時只有11個國家,現在歐元已經在19個國家流通     如義大利總理真蒂洛尼8日所言,“多速歐洲”已是既成事實,義大利贊成一個團結的歐洲,但事實上所有成員國很難一起繼續前行     (小標題)無奈之舉     儘管“多速歐洲”很早就遭到中東歐國家反對,但如今這一概念“老調重彈”,也實屬無奈之舉     去年以來,多重危機考驗歐盟一體化英國“脫歐”、多國極右翼勢力和民粹主義勢頭上升、美國新政府調整對歐政策,這些因素令歐盟隨時可能面臨分崩離析的危險在挑戰面前,歐盟必須拿出可行的一體化方案     法國國際關係與戰略研究所研究主任奧利維耶·德弗朗斯表示,歐盟僅能就一些無關緊要的事務達成“無力的一致”,根本不可能作出重大決策儘管法德兩國希望所有歐盟國家能夠同步行動,但在當前形勢下已經不可能做到     羅伯特·舒曼基金會研究主任蒂埃裏·肖邦則表示,在邊境管控、反恐、共同防務等一些敏感議題上,由於涉及成員國主權,因此歐盟很難達成一致,這就需要一些國家發揮帶頭作用     (小標題)機遇與挑戰並存     “多速歐洲”方案顯然仍會遭到中東歐國家反對羅馬尼亞總統約翰尼斯和總理格林代亞努7日表示,羅馬尼亞反對“多速歐洲”約翰尼斯說,一個“雙速”或“多速”的歐洲對任何人都沒有好處     分析人士認為,“多速歐洲”有可能加劇西歐和中東歐的裂痕,從事實上造成歐盟的分裂,歐盟將名存實亡,可能會出現更多類似維謝格拉德集團這樣歐洲內部的“小團體”同時,“多速歐洲”還面臨法國、德國、荷蘭等國今年大選結果和美國對歐政策不確定性等挑戰     回首來路,歐盟發展的道路並非一帆風順,是在曲折反復中不斷前行一些專家認為,目前歐盟面臨的挑戰恰恰可能是走向成熟的機遇,世人樂見一個更為團結、穩定、繁榮的歐盟, 
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